此等规定是否合理正当文末再分解。

但在传统的差序格局牢不可破的时代，这种理论构想在现实面前只能大打折扣，最终变成披上合法性外衣的威权政府模式。德国最有影响力的日报《法兰克福汇报》发表头条评论，称宪法法院是国家的柱石，在充满不稳定因素的时代，联邦宪法法院是寄托着公民之信任来维护政治秩序和国家利益的机构。

体现这种主张的法律于1951年4月25日获得通过（以下简称第二部法律），该法规定在1951年9月16日之前举行投票。对sonderweg的否定性讨论就是明证。[30]法治国包含这样一些要素：代表全民意志而超越阶层和派系利益的君主。备忘录十分强调地写道：宪法法院必须被理解为不仅是司法权中的首位并且在这个意义上是宪法的守护者和实施者，而且还是一个被赋予了最高权威的宪法机构，在政治上和宪法意义上与联邦议会、参议院、联邦政府和联邦总统处于同一地位。从这一解释规则出发，可以推导出：任何宪法条款都必须以这样一种方法来解释，以使之符合这些根本原则以及制宪者的基本决策。

她把宪法法院称为新的德国民主政治的可靠脊梁（verlassliches Ruckgrat）。奠基是一项艰辛的工作，奠基者首先需要清除旧建筑的残垣断壁，然后又需要在原址之上挖掘出能够支撑起新建筑的地基。如上海户口管理规定，仅允许符合这样几种情形的申请变更姓名，即（1）父母离婚、再婚的。

[38]将北雁作为自己的姓氏，就跟把本人的姓名改为奥古辜耶（见王文隆案）一样，无论如何都不会对公共秩序或社会公德造成某种不利或损害，更不可能严重违反法律伦理学的内在原则，但姓名登记机关和法院一致反对北雁之姓氏，且后者是以公序良俗的名义，本案法官误会公序良俗可谓深矣。不过，公序良俗是否禁止取外国式名字值得在此探讨。通过对此等宪法条款的解释与适用，姓名权即可针对有关国家机关发挥其防御权功能。对于姓名变更，公安部初步意见只设置了诸如有充分理由、有所在单位人事部门准予变更的证明等变更申请要件，并未关闭姓名变更之大门。

作为一种事实行为的行政登记，姓名登记是公安机关对相对人就其姓氏与名字的设定、变更等情况记载于册以便备查，并作为将来社会管理活动时的参考依据。正是借助法院的司法审查，申请人最终得以救济其被户政管理部门限制甚至剥夺的姓名权。

发生在河南许昌的一则姓名权纠纷案就充分证明了这一点。[44] 上海户口管理规定只不过是上海公安局发布的规章以下的规范性文件。对于姓名权，公序良俗主要关注姓名所用文字字义的适当性问题，不赞成挑战常人的心理承受能力，择取那些使人油然产生恶感的负面文字，作为姓氏或名字之用字。宪法上的姓名权属于公法权利，民法上的姓名权乃是私法权利，没有公法权利就没有私法权利。

（5）名字中含有冷僻字的。[45] 不过，在姓名登记实践中最高院的司法解释在北京等地并未得到严格执行，如张某与齐某1999年离婚后，2002年齐某在未经张某同意的情况下，亦顺利在当地派出所将其未成年张姓儿子变更为其继父姓氏。台湾《姓名条例》规定得申请改名的情事之一是命名文字字义粗俗不雅或有特殊原因者。关键词:  姓名权 姓名登记 姓名变更 第三姓 司法审查 一、问题的提出 2015年4月22日，北雁云依诉济南市公安局历下区分局燕山派出所拒不办理姓名登记一案，法院判决公布，原告败诉。

换言之，宪法第38条即为公民防御国家侵犯其选取或变更姓名权利之请求权基础。6.关于变更姓名之禁止。

[45]像潍坊改姓案等案件统统以败诉告终，跟最高院在姓名变更问题上的此等立场关系甚巨。而民法学者普遍相信干涉他人姓名权的行为在现实生活中比较少见，在姓名权侵害中并不占有重要位置，因为姓名的自主决定是指一个尚未成为姓名的符号的决定，它虽然也由姓名权调整，但与姓名权的核心内容（维持身份一致性）在性质上有异。

结果，包燕美因经常遇到其名字被颠倒的情况，给正常生活带来不便而申请改名为包贝，因不符合上述规定的六种情形而横遭拒绝。（五）行政案件尚未审结或者行政处罚尚未执行完结的。国家既然已经废除了无后为大的旧的公序良俗，为什么就不允许公民在姓氏问题上抛弃旧式的文化传承负累，而允许自由地择取第三姓呢？公序良俗岂能沦为国家手中有、百姓手中无的挡箭牌？第三，从权利的视角来看，姓氏所内涵的权利重心经历了一个由家族血缘，到个体人格自由发展的变迁过程。本案中原告在父母离婚后跟生母尤某一起生活，原告生父杨某一直未支付抚养费，于是提出了为了原告xx今后生活及成长需要，现要求法院判决原告xx改随母亲尤xx姓尤，改名为尤xx的诉讼请求，当地法院以婚姻法第22条的规定为依据支持了原告的诉求。[3] 济南市历下区人民法院（2010）历行初字第4号行政判决书。是故，为之设定一个不得变更姓名之合理期限，实乃保障其公法上的姓名权的基本要求。

[51] 参见宁波市江北区人民法院（2013）甬北行初字第6号。[10]又如沈阳人律诗申请将其姓氏由律改为耶律——一种父姓母姓之外的第三姓，结果是当地公安机关未予受理，诉诸法院亦以败诉告终（以下简称律诗案）。

在东京曾有一父亲为其新生儿取名为恶魔，后来被东京法务局认定恶魔之名并不妥当而要求补正新名，最后申请人上诉法院，演变成著名的恶魔事件。如上所述，国家公权力侵犯姓名权的最主要的方式，就是将姓名登记由登记制转化为许可制，限制乃至剥夺公民个人所享有的宪法上的姓名权。

2008年《关于居民身份证姓名登记项目能否适用规范汉字以及外文字和符号填写问题的批复》等。各地公安机关有关姓名登记的文件在规范位阶上还低于地方政府规章，它们对姓名登记予以种种限权性规定，无疑违背此等立法法的权利保障精神。

[43] 上海市浦东新区人民法院（2013）浦行初字第50号。（四）民事案件尚未审结或者尚未执行完结的。行政登记的类型多种多样，其法律规范依据亦千差万别，因而关于行政登记的性质行政法学界一直存在着争议，尚未形成一种有力之通说。[31] 参见杨登峰：《行政法定原则及其法定范围》，《中国法学》2014年第3期。

一旦姓名登记被拒申请人为维护其受宪法保障的姓名权，而将公安机关告上法庭，那相关法律法规存在漏洞及其合法性与合宪性问题就暴露无遗，至于如何理解及适用最高法院和公安部发布的相关解释性文件，更是立场互异、争议不止。（3）最高院就未成年子女姓名变更问题所作的三则司法解释，即最高院1951批复、最高院1981年复函和最高院第19条意见。

[36]对此等论断可商榷如下： 第一，法律上承认第三姓与事实上选择第三姓是两回事，从前者直接推导得出后者属于逻辑混乱。法院最终判定，给子女命名恶魔不利于子女的成长，系滥用姓名权。

[19] 参见戴涛：《行政登记侵权之诉研究》，《行政法学研究》2001年第4期。1951年2月，最高院作出了《关于子女姓氏问题的批复》（以下简称最高院1951批复），认为子女出生时所用的姓氏不宜改变（将来户籍法有规定后从其规定）……父母离婚，除因协议变更子女姓氏或子女年已长成得以自己意志决定其从父姓或母姓外，并无使其子女改变原用姓氏的必要。

根据我国行政诉讼法，法院审理行政案件时只能以法律、行政法规和地方性法规为依据，对规章亦只能参照，上海各级法院在姓名登记行政诉讼中，一律严格依照上海户口管理规定来裁判案件，应有的对上海户口管理规定的司法审查，法院在案件审理时一律回避。问题是公序良俗对姓名权限制的界限在哪里？公共秩序和社会公德，总不应该成为各地公安机关恣意限制姓名登记之籍口。但事实上，各地公安机关发布的规范性文件中很少有关于姓名变更次数之规定，即便有也是规定变更一次，如《延安市公安机关办理户籍业务实施细则》规定姓名变更、更正原则不能超过一次变更，特殊情况除外。正如德国宪法学家黑塞所言：基本权作为人权和公民权，是一种抵抗国家权力的防御权。

台湾大法官的解释文首先肯定姓名权的宪法地位，指出姓名权为人格权之一种，人之姓名为其人格之表现，故如何命名为人民之自由，应为‘宪法第二十二条所保障，[46]继而将命名文字是否粗俗文雅的判断权赋予申请人：命名之雅与不雅，系于姓名权人主观之价值观念，主管机关于认定时宜允予以尊重。首先，普遍采用姓氏只是近代的历史现象。

准此，规范姓名登记的法律，理应由全国人大或其常委会制订。[5]这两则案例说明，在出生称姓登记问题上，选取上辈人姓氏这种特定第三姓作为出生称姓登记，尽管程序复杂、过程曲折（如要经过层层报批甚至上诉法院），但最终还是能登记成功。

在众多汉语词典中，这个版本的权威性世所公认，它所收录的汉字即便是冷僻字、繁体字，也应该承认其具有作为姓名用字之法定地位。实然中的姓名登记不只是登记主体即公安机关，对申请人称姓取名这一客观事实的认知与判断，它更内含公安机关自身决定性的意思表示，登记行为因此而沦为可以自由裁量的行政许可行为。

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